* वहां की जनसंख्या 5000 से अधिक होनी चाहिए।
* वहां का जनसंख्या घनत्व 400 व्यक्ति प्रति वर्ग किलोमीटर या उससे अधिक होना चाहिए।
* कुल कार्यशील पुरुष जनसंख्या का 75% भाग गैर कृषि कार्यों में संलग्न होना चाहिए।
2. उस क्षेत्र में एक स्थानीय नगर प्रशासन होना चाहिए-नगर पालिका, छावनी बोर्ड आदि तथा उस स्थान पर नगरीय सुविधाएं हो।
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